為簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力，國務(wù)院辦公廳于2016年6月23日出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)【2016】49號），7月1日，住建部、財(cái)政部、人力資源部召開貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》電視電話會議。根據(jù)國務(wù)院通知及三部委電視電話會議要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將我市落實(shí)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作通知如下：

一、取消低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金

（一）從6月23日起，建設(shè)單位不得再收取施工中標(biāo)單位的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。已開標(biāo)的工程，中標(biāo)單位尚未繳交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的，無需繳交。中標(biāo)單位在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)不再提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金繳交確認(rèn)函。

（二）建設(shè)單位已收取的低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金應(yīng)于2016年12月31日前退還給施工單位，具體退還事宜由市造價(jià)站另行通知。

二、進(jìn)一步規(guī)范依法依規(guī)設(shè)立的四類保證金

（一）轉(zhuǎn)變保證金繳納方式

對保留的投標(biāo)保證金、履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金（保修金），推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可采取銀行保函方式繳納。其中，年度投標(biāo)保證金也可采用銀行保函方式繳納，履約保證金仍可以經(jīng)我局備案的專業(yè)擔(dān)保公司保函方式繳納。鼓勵(lì)使用保證保險(xiǎn)等其他非現(xiàn)金的保證金形式。

（二）進(jìn)一步健全保證金管理制度

對保留的保證金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)以及國家、福建省及廈門市的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步予以完善。

1.嚴(yán)格工程質(zhì)量保證金管理。工程質(zhì)量保證金（保修金）不得超過工程結(jié)算價(jià)款的5%，在工程項(xiàng)目竣工前，已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金（保修金）；

2.工資保證金差異化繳存。嚴(yán)格按《廈門市企業(yè)工資保證金實(shí)施辦法》（廈府〔2008〕24號）規(guī)定，對施工企業(yè)工資保證金實(shí)行差異化繳存管理。

（三）依法依規(guī)返還保證金

依法設(shè)立的四類保證金，收取部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定或合同約定按時(shí)足額返還給建筑業(yè)企業(yè)；對于建設(shè)單位逾期未返還保證金的，項(xiàng)目監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令改正。

清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作意義重大，各相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，自覺落實(shí)相關(guān)工作。各相關(guān)單位應(yīng)盡早出臺低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的退還方案，盡快研究、修訂招標(biāo)文件中的相關(guān)條款，確保我市建設(shè)工程領(lǐng)域保證金清理、規(guī)范工作能快速、有序地推進(jìn)。

                                                 廈門市建設(shè)局     

 2016年7月8日